【國家林草局宣傳中心副主任 王振】各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加國家公園和國家植物園體系建設成效新聞發(fā)布會。剛才，大家參觀了國家公園感知系統(tǒng)，對國家公園保護有了更直觀地認識。國家公園和國家植物園體系建設，是推進生態(tài)文明體制改革的重大實踐，也是我國實施生物多樣性保護戰(zhàn)略的重要抓手。首批國家公園和國家植物園設立以來，保護格局、保護水平、保護能力等方面進展明顯，成效顯著。2024-09-05 10:01:17
【王振】今天我們很高興邀請到我局動植物司司長王維勝先生、保護地司司長張利明先生、國家公園中心副主任安麗丹女士、國家公園研究院副院長徐衛(wèi)華先生、北京林業(yè)大學教授張志翔先生在線下參會，同時還有三江源國家公園管理局副局長孫立軍先生、四川省林草局（大熊貓國家公園四川省管理局）副局長陳宗遷先生、東北虎豹國家公園管理局局長段兆剛先生、海南熱帶雨林國家公園管理局副局長王楠先生、武夷山國家公園福建省管理局局長方燕鴻先生在線上參會，共同為大家介紹有關情況并回答大家關心的問題。2024-09-05 10:02:09
【王振】首先，請張利明司長發(fā)布以國家公園為主體的自然保護地體系建設最新情況。2024-09-05 10:02:20
【國家林草局保護地司司長 張利明】各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對國家公園等自然保護地工作的關心支持。下面，我簡要介紹相關情況。2024-09-05 10:02:36
【張利明】國家公園是“國之大者”，是生態(tài)文明建設重大制度創(chuàng)新，是習近平生態(tài)文明思想重大實踐成果。國家林草局黨組高度重視，堅決扛起國家公園建設的政治責任，會同有關部門、地方采取一系列重大措施，全力推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設。2024-09-05 10:03:03
【張利明】一是加強頂層設計。推動出臺《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《國家公園空間布局方案》等重要文件，審查批復第一批國家公園總體規(guī)劃，制定出臺國家公園創(chuàng)建設立、監(jiān)測評估、資金項目等10多項制度辦法標準，基本構建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”。初步建立了中央直管和中央委托省級人民政府代管兩種國家公園管理體制，以及主體明確、責任清晰、密切配合的央地、部門、園地協同聯動機制。2024-09-05 10:04:04
【張利明】二是加快立法進程。積極配合推動國家公園等自然保護地法律體系建設。2018年我局啟動國家公園立法工作，全力推進法律制定，特別是2022年4月習近平總書記對國家公園立法作出重要指示以來，我局加快立法進程，形成法律送審稿，并于2022年11月報送國務院。法律審核階段，司法部會同自然資源部和我局反復修改，形成國家公園法草案，今年5月經司法部審議通過。7月31日，國務院第38次常務會議討論并原則通過《國家公園法（草案）》，正式提請全國人大常委會審議，近期將進行一審。同時，修訂《自然保護區(qū)條例》并報送國務院，形成《風景名勝區(qū)條例》修改方案，出臺《國家級自然公園管理辦法》，“一法兩條例一辦法”的國家公園等自然保護地法律法規(guī)體系初步建立。2024-09-05 10:05:25
【張利明】三是強化管理措施。印發(fā)《國家公園管理暫行辦法》，明確規(guī)劃建設、保護管理、公眾服務等管理要求。在首批國家公園總體規(guī)劃中，對邊界區(qū)域、民生改善、設施建設等提出彈性管理措施。印發(fā)通知，對國家公園特許經營內容、范圍等提出原則性要求，支持和鼓勵地方積極探索行之有效的模式。嚴格落實分區(qū)管控措施，織牢織密網格化保護體系，定期開展巡護，強化安全生產，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。2024-09-05 10:06:10
【張利明】四是強化支撐保障。按照中央編辦批復，指導完成東北虎豹、武夷山國家公園管理局組建工作。設立大熊貓、東北虎豹、雪豹、長臂猿等國家保護研究中心。與財政部聯合印發(fā)《關于推進國家公園建設若干財政政策的意見》，初步建立起中央財政投入為主的多元化資金保障制度。研發(fā)運行國家公園感知系統(tǒng)，完善天空地一體化監(jiān)測體系。與中國科學院、清華大學共建國家公園研究院，成立國家公園藝術與設計中心。組建分片包保組，深入一線蹲點，強化對各國家公園的監(jiān)督指導。2024-09-05 10:07:04
【張利明】國家公園從試點探索到正式設立、全面發(fā)展，取得了明顯階段性成效和重要進展。去年，我局委托中國科學院等單位50余位專家進行了評估，結果表明，國家公園建設成效顯著。一是旗艦物種數量持續(xù)增長。藏羚羊增長至7萬多頭，雪豹恢復到1200多只，東北虎、東北豹數量分別從試點之初的27只、42只增長到70只、80只左右，海南長臂猿野外種群數量從40年前的僅存2群不到10只增長到7群42只。二是生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升。長江、黃河、瀾滄江源頭實現整體保護，保護了70%以上的野生大熊貓棲息地，連通了13個大熊貓局域種群生態(tài)廊道。三是民生持續(xù)改善。近5萬社區(qū)居民被聘為生態(tài)管護員，年均獲得工資性收入1—2萬元。實施野生動物損害全域保險、生態(tài)搬遷、入口社區(qū)和示范村屯建設、黃牛集中養(yǎng)殖等一批民生項目。東北虎豹國家公園出臺支持三縣（市）生態(tài)保護和高質量發(fā)展的政策措施，選聘生態(tài)管護員8100多人，民眾獲得感、幸福感不斷增強。2024-09-05 10:09:04
【張利明】記者朋友們，黨的二十屆三中全會對國家公園建設作出安排部署，明確提出要全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。今年8月19日，在習近平總書記向第一屆國家公園論壇致賀信五周年之際，我局黨組專門召開了國家公園工作推進會，深入學習領會習近平總書記等中央領導同志關于國家公園重要講話指示批示精神，系統(tǒng)總結國家公園建設的好經驗好做法，堅持問題導向、目標導向，對下一步國家公園法治建設、高效運行管理、規(guī)劃任務落實、天空地一體化監(jiān)測體系、保護能力水平提升、科技支撐保障等重點工作，進行了周密安排部署，著力推動國家公園高水平保護和高質量發(fā)展。2024-09-05 10:10:11
【張利明】下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神，按照黨的二十屆三中全會的要求部署，不斷完善政策，強化措施，健全機制，有效管理，切實鞏固提升第一批國家公園建設成果，積極推進新的國家公園創(chuàng)建設立等相關工作，高質量建設以國家公園為主體的自然保護地體系。希望各位媒體朋友多關心支持國家公園，多提寶貴意見建議，共同推進國家公園高水平保護和高質量發(fā)展。謝謝大家！2024-09-05 10:10:54
【王振】謝謝張司長的介紹。下面，請王維勝司長發(fā)布國家植物園體系建設最新情況。2024-09-05 10:11:00
【國家林草局動植物司司長 王維勝】各位媒體朋友，大家上午好。感謝你們長期以來對野生植物保護工作的關心和支持。現在，我向大家簡要介紹國家植物園體系建設有關情況。2024-09-05 10:11:21
【王維勝】我國是野生植物種類最豐富的國家之一，僅高等植物就達3.8萬余種，其中珍稀瀕危野生植物達4000余種，列入《國家重點保護野生植物名錄》約1200種。黨中央國務院高度重視野生植物保護工作。習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上宣布，本著統(tǒng)籌就地保護與遷地保護相結合的原則，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設。為貫徹落實總書記的重要講話精神，全力推進國家植物園體系建設，我局主要開展了以下四個方面的工作。2024-09-05 10:12:24
【王維勝】一是積極推進國家植物園、華南國家植物園建設。我局會同住房城鄉(xiāng)建設部、中國科學院等部門報請國務院批準，于2021年12月在北京設立了國家植物園、2022年5月在廣州設立了華南國家植物園。兩個國家植物園設立后，我局會同住建部、中科院組織專家實地調研，指導其編制建設方案，支持種質資源庫、珍稀野生植物遷地保護基礎設施、國家林草局重點實驗室等建設項目，積極推進各項建設工作。目前，國家植物園遷地保育活體植物1.75萬種，華南國家植物園遷地保育活體植物1.22萬種，兩個國家植物園植物遷地保護、科學研究、科普教育等能力大幅提升。 2024-09-05 10:13:47
【王維勝】二是科學布局全國國家植物園體系。我局聯合住房城鄉(xiāng)建設部、中國科學院在全面調查了解我國植物園體系現狀基礎上，提出了建設國家植物園體系的建議，編制了《國家植物園體系布局方案》，2023年8月獲得國務院批復同意，9月由我局等五部門聯合印發(fā)。《方案》明確了在已設立2個國家植物園基礎上，再遴選出14個國家植物園候選園納入空間布局，構建布局合理、功能齊備、優(yōu)勢互補的國家植物園體系。2024-09-05 10:14:46
【王維勝】三是不斷夯實國家植物園體系建設技術支撐保障。去年以來，我局聯合住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《國家植物園設立規(guī)范（試行）》《國家植物園創(chuàng)建、設立和建設工作程序（試行）》，組建了國家植物園體系建設專家委員會，組織編制了《國家植物園考核評價規(guī)范》等標準規(guī)范，為高質量、高水平建設國家植物園體系提供堅實技術指導和基礎保障。2024-09-05 10:15:24
【王維勝】四是有序推動新的國家植物園創(chuàng)建設立。目前，我局聯合住房城鄉(xiāng)建設部正在組織專家加強對各個國家植物園創(chuàng)建工作的技術指導，組織開展新的國家植物園符合性認定評估、設立方案論證等工作，推動各植物園明確定位，強優(yōu)勢，補弱項，提質增效，按照“成熟一個、設立一個”的原則，穩(wěn)妥有序推進國家植物園體系建設。2024-09-05 10:16:04
【王維勝】下一步，我局將深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，建立健全布局科學、動態(tài)開放、協同高效、保障有力的國家植物園體制機制，逐步構建中國特色、世界一流、萬物和諧的國家植物園體系。謝謝大家。2024-09-05 10:16:40
【王振】謝謝王司長的介紹。接下來，請各位記者圍繞今天的發(fā)布重點提問。提問前，請通報所在媒體單位的名稱。2024-09-05 10:16:48
【封面新聞記者提問】謝謝主持人。我是封面新聞記者。實現全民共享是國家公園體制建設的目標之一，公眾很關心，首批設立的國家公園游客能不能進？2024-09-05 10:16:58
【國家公園中心副主任 安麗丹】謝謝您的提問。國家公園成立三年已經取得了明顯的保護成效，生態(tài)成果要更多更好地惠及公眾。2024-09-05 10:17:08
【安麗丹】我國國家公園實行分區(qū)管控，核心保護區(qū)嚴格管理，在一般控制區(qū)適宜的區(qū)域，可以合理規(guī)劃科普教育、游憩、生態(tài)體驗等活動，游客可以進入相關區(qū)域體驗感受。2024-09-05 10:17:15
【安麗丹】目前，5個國家公園都根據自身獨特的自然和文化稟賦，向公眾開放了豐富的線路和區(qū)域。比如，武夷山國家公園有碧水丹山等自然景觀，也有朱熹故里、閩越文化等人文資源。海南熱帶雨林公園設置了10條生態(tài)游憩精品路線和科普廊道，五指山、吊羅山、黎母山等都是知名的目的地。大熊貓國家公園四川片區(qū)規(guī)劃了廣元唐家河園區(qū)、雅安喇叭河園區(qū)、眉山瓦屋山園區(qū)3條獨具特色的游憩線路以及11處成熟的游憩區(qū)域，大熊貓國家公園內羚牛等野生動物的遇見率也很高。公眾可以通過個人預約等方式進入。在國家林草局政府官網、公眾號等平臺進行了詳細介紹，歡迎大家進一步了解。2024-09-05 10:18:19
【安麗丹】我們都知道，生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護是國家公園建設管理的首要任務，發(fā)展要以保護為前提、為底線，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。全民共建共享、共同保護、全社會共同參與，是國家公園建設管理的重要基礎。我們希望把國家公園的保護價值和理念傳遞給每一位公眾，形成廣泛社會共識，凝聚推動國家公園建設的各方力量。2024-09-05 10:19:35
【安麗丹】希望國家公園之美，能夠吸引更多國內和國際游客來深度探訪。下一步，我們將繼續(xù)推動完善國家公園的開放條件、管理制度，打造高品質的自然教育活動，適度發(fā)展生態(tài)旅游，突出生態(tài)、文化內涵，不斷提升游客的體驗感，服務美好生活，構筑精神家園。謝謝大家。2024-09-05 10:20:18
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 10:20:25
【總臺中國之聲記者提問】謝謝主持人。總臺中國之聲記者。剛才張司長在介紹中提到，中科院對首批國家公園建設成效進行了評估。能否介紹下相關工作的具體情況？2024-09-05 10:20:35
【國家公園研究院副院長 徐衛(wèi)華】謝謝提問。2021年10月12日，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上宣布，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批國家公園。根據黨中央、國務院對國家公園體制建設工作的總體部署，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）組織開展首批國家公園建設成效評估，主要目的是掌握首批國家公園建設任務完成情況與成效，總結好經驗、好做法，分析梳理存在的問題，提出針對性建議，推進國家公園高質量建設。2024-09-05 10:22:05
【徐衛(wèi)華】2023年8月22日，國家林業(yè)和草原局辦公室印發(fā)《關于啟動首批國家公園建設成效評估工作的通知》，啟動第三方評估工作。國家林業(yè)和草原局國家公園發(fā)展中心委托中國科學院牽頭此次評估，評估過程包括隊伍組織、指標構建、單位自評、內業(yè)審核與實地核查、集中研討等環(huán)節(jié)。
【徐衛(wèi)華】一是組織評估隊伍。中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭，邀請中國科學院動物所、植物所、地理科學與資源研究所、北京大學、北京師范大學、同濟大學、北京林業(yè)大學、中國林業(yè)科學研究院等20余家單位的50多位從事國家公園領域的專家組成評估工作組，由院士及權威專家?guī)ш牐?個組進行全面評估。2024-09-05 10:23:10
【徐衛(wèi)華】二是構建評估指標。根據《建立國家公園體制總體方案》《國家公園空間布局方案》以及首批國家公園設立方案等對國家公園建設提出的明確要求，構建了成效評估指標體系。評估指標體系共包括31個指標，涵蓋國家公園設立以來主要建設任務的完成情況，產生的生態(tài)、經濟和社會效益。2024-09-05 10:23:41
【徐衛(wèi)華】三是開展自評估。組織首批國家公園管理機構工作人員開展培訓，指導各國家公園管理機構對照評估指標體系完成自評估，并提交自評估報告與支撐材料。2024-09-05 10:23:55
【徐衛(wèi)華】四是內業(yè)審核與實地核查。評估工作組按照統(tǒng)一的評估細則對各國家公園管理機構提交的自評估報告和支撐材料進行審核，逐一評估各項指標情況，形成初步評估結果及存在的疑點。然后評估工作組赴各國家公園開展實地核查，進一步掌握國家公園的本底資源調查管理、保護修復等建設任務開展情況，以及生態(tài)效益、經濟效益、社會效益等建設成效情況，形成各國家公園的評估報告初稿。2024-09-05 10:24:36
【徐衛(wèi)華】五是集中研討。為提升評估結果的科學性與可比性，評估工作組組織有關專家和各國家公園管理機構代表進行了多次集中研討，修改完善評估報告與評估結論。2024-09-05 10:24:53
【徐衛(wèi)華】這次評估，工作組審核各國家公園相關支撐材料將近8000份，實地調查行程累積超過1萬公里，召開各類研討會、座談會40余次，廣泛聽取了國家公園管理人員、巡護人員、各級地方政府代表、社區(qū)居民、企業(yè)代表等相關利益方對國家公園建設和發(fā)展的意見，最終形成了評估報告。2024-09-05 10:25:24
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 10:25:29
【新華網記者提問】謝謝主持人。我是新華網記者。今年6月總書記去青海調研，提出“重中之重是把三江源這個‘中華水塔’守護好”。請問管理機構采取了哪些保護管理措施做好三江源頭生態(tài)保護？2024-09-05 10:25:58
【三江源國家公園管理局副局長、孫立軍】謝謝記者的提問。三江源國家公園是習近平總書記親自謀劃、親自部署親自推動設立的中國首批、面積最大、海拔最高的國家公園。從2016年三江源國家公園體制試點至今，中央相關部委和青海省認真貫徹落實習近平總書記對三江源國家公園的指示批示精神，在保護生物多樣性、提升水源涵養(yǎng)能力方面做了大量的工作。2024-09-05 10:26:45
【孫立軍】一是高位推動。中央層面，中改辦、中財辦多次實地調研、制訂政策，推動中央關于國家公園改革戰(zhàn)略部署落地落實。中辦國辦印發(fā)了《三江源國家公園體制試點方案》。國家發(fā)改委、國家林草局先后兩次印發(fā)《三江源國家公園總體規(guī)劃》。省級層面，青海把三江源國家公園體制試點作為“天字號”工程，成立了以書記、省長為雙組長的領導小組，集全省之力全力推進。2024-09-05 10:27:30
【孫立軍】二是實施了大部制改革和系統(tǒng)治理。青海把國家公園所在4縣的國土、水利、林業(yè)、農牧、生態(tài)局全部劃歸到國家公園，統(tǒng)一行使自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使國土空間管控和生態(tài)環(huán)境保護職能，打破了九龍治水藩籬。歸并國家公園范圍內的6類15個自然保護地，統(tǒng)一按照國家公園管理模式管理，實現了由種草種樹救動物自然保護區(qū)管理模式，向源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的國家公園治理模式轉變。2024-09-05 10:28:16
【孫立軍】三是實現了共建共享共治。一方面，加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)、民眾、NGO組織以及社區(qū)參與投身到國家公園建設。另一方面，通過“一戶一崗”生態(tài)管護員制度，讓當地的原住民成為保護管理的主體，端上了綠色碗，吃上了生態(tài)飯，由草原利用者變?yōu)樯鷳B(tài)守護者和改革紅利獲得者。2024-09-05 10:28:52
【孫立軍】四是實施了一系列生態(tài)保護修復和生物多樣性保護工程。包括黑土灘治理、退化草原改良、人工種草、沙化土地治理、有害生物防控、人類活動遺跡修復工程，等等。2016年，三江源國家公園管理局成立之后，我們在國家公園之前的三江源一期、二期保護工程投入235.64億的基礎上，又先后投入86億元用于生態(tài)保護修復、民生改善、基礎設施建設等，這些投入，對于我們打造國家代表性和世界影響力的自然保護地典范奠定了堅實的基礎。2024-09-05 10:29:48
【孫立軍】近5 年，三江源地表水資源較多年平均值偏多33.7%，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積凈增309平方公里，水源涵養(yǎng)量平均增幅達6%以上。生物多樣性得到極大恢復，過去難得一見的雪豹、歐亞水獺、兔猻、藏狐、白唇鹿頻頻現身，整個生物鏈基本形成良性循環(huán)。空氣質量優(yōu)良天數比例平均在99%以上，出境水質40%達到一類以上，天更藍、水更清、草更綠，人與自然和諧共生，江河源頭再現千湖美景，中華水塔更加堅固豐沛。謝謝。2024-09-05 10:30:53
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 10:30:59
【中國日報記者提問】謝謝主持人。我是中國日報記者。請問大熊貓國家公園在推進旗艦物種和棲息地保護方面采取了哪些措施？能否具體介紹下目前的最新成效？2024-09-05 10:31:13
【四川省林草局（大熊貓國家公園四川省管理局）副局長 陳宗遷】感謝這位記者朋友的提問。大熊貓國家公園涉及川陜甘三省，區(qū)劃總面積2.2萬平方公里。我省是大熊貓科學發(fā)現地和現今分布中心，片區(qū)面積1.93萬平方公里，占公園總面積的87.7%；涉及7個市（州）、20個縣（市、區(qū)）；涵蓋我省大熊貓棲息地1.39萬平方公里，分布野生大熊貓1227只，分別占公園總量的92.7%和92%。省委、省政府高度重視、高位推動大熊貓國家公園建設，出臺系列政策措施；曉暉書記和小琳省長多次指示批示、實地調研、聽取匯報，研究解決系列重點難點問題。我局發(fā)揮牽頭作用，會同有關部門和地方，重點從6個方面推進旗艦物種和棲息地保護。2024-09-05 10:33:53
【陳宗遷】一是強化工作協同聯動。在國家林草局與川、陜、甘三省政府構建的局省聯席會議框架下，我局牽頭聯合陜西、甘肅林草主管部門建立了三省協同聯動機制，共同編制規(guī)劃，開展聯合巡護等工作。二是健全完善法規(guī)制度。省政府出臺加強四川片區(qū)建設的意見，省人大常委會頒布《四川省大熊貓國家公園管理條例》，省法院設立大熊貓國家公園生態(tài)法庭，省檢察院強化生態(tài)環(huán)境資源保護監(jiān)督。三是分類化解歷史問題。四川片區(qū)安排省級財政獎補資金9.56億元，穩(wěn)步推進礦業(yè)權、小水電清理退出（全面清理退出礦業(yè)權200宗，278座小水電已退出245座），將2600余畝集體商品林調整為生態(tài)公益林。四是加強生態(tài)保護修復。創(chuàng)新提出在核心保護區(qū)、一般控制區(qū)和毗鄰的特定區(qū)域及外圍關聯區(qū)采取針對性、差異化、分類動態(tài)管控措施。完成自然資源統(tǒng)一確權登記，設立界碑界樁3646個。聚焦大熊貓重要棲息地和重點生態(tài)廊道，共計實施生態(tài)修復近54平方公里。五是科學構建天空地一體化監(jiān)測體系。加快實施臥龍、滎經試點項目，新建唐家河川金絲猴、扭角羚和臥龍五一棚、鄧生等生態(tài)定位觀測站，開展野生雪豹種群數量及棲息地調查。現已布設監(jiān)測樣方1086個、紅外相機監(jiān)測點位7830個，收集數據量達730余萬條。六是強化支撐保障能力。積極支持、主動參與大熊貓國家保護研究中心建設，聯合西華師范大學共建“大熊貓學院”，聘請“兩院”院士、權威專家等建立專家咨詢委員會。上半年，大熊貓科學研究院已引進生物學、生態(tài)學和動物醫(yī)學等專業(yè)博士或副高職稱人才4人，“人才強基”取得新突破。 我們把扎實推進大熊貓國家公園建設作為筑牢國家生態(tài)安全屏障的重要抓手，四川片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)向好，主要保護對象的種群數量穩(wěn)中有升，有效保護了全國64.8%的野生大熊貓，主要在4個方面取得積極成效。2024-09-05 10:37:44
【陳宗遷】一是依法治理水平明顯提升。我省人大常委會頒布的管理條例，協同陜、甘兩省人大常委會出臺的協同保護管理決定，為跨區(qū)域環(huán)境資源審判提供有力指導與裁判依據，標志著國家公園管理正式進入三省協同法治保障新階段。二是生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中改善。生物多樣性得到有效保護，棲息地質量顯著優(yōu)化，大熊貓主食竹生長良好，未發(fā)現竹子大面積開花現象。生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性得到有效保護。三是大熊貓種野外群數量增長。拖烏山、泥巴山、二郎山等重要生態(tài)廊道修復區(qū)域已發(fā)現大熊貓活動32次，重點區(qū)域大熊貓數量增加50只，四川片區(qū)大熊貓野外年遇見率由178只上升到185只。今年，在石棉縣公益海區(qū)域，巡護員拍攝到兩只大熊貓求偶畫面，并現場采集了糞便。經科學分析，兩只求偶的大熊貓分別是野化放歸的“淘淘”（雄性，2012年10月在栗子坪保護區(qū)放歸，放歸時2歲）和“華妍”（雌性，2016年10月在栗子坪保護區(qū)放歸，放歸時3歲）。這是首次采集到幼年大熊貓放歸成年后，融入當地種群，參與交配繁殖的確鑿證據，標志著大熊貓野化放歸工作取得新的成效。四是大熊貓“傘護效應”顯著。大熊貓之外的金絲猴、雪豹、紅豆杉等8000多種伴生珍稀動植物得到良好保護。國家公園內發(fā)現一批新種。重要自然景觀與遺跡同步保存完好。謝謝大家！2024-09-05 10:38:40
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 10:38:48
【光明日報記者提問】謝謝主持人。我是光明日報記者。近幾年，武夷山國家公園在推進實現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善上，做了哪些有益探索？取得了哪些成效？2024-09-05 10:39:12
【武夷山國家公園福建省管理局局長 方燕鴻】近年來，我們始終牢記習近平總書記在武夷山國家公園考察時的殷殷囑托，圍繞“文化和自然遺產世代傳承、人與自然和諧共生”典范目標，按照“四個兼”總體思路，不斷推動生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。2024-09-05 10:39:55
【方燕鴻】一是突出自然和人文兼?zhèn)洌Ｗo傳承珍貴遺產。武夷山國家公園是世界文化和自然雙遺產地，生物多樣性富集，文化底蘊深厚。我們始終以保護生態(tài)、人文資源為首要目標，先后實施森林雷擊火防控、衛(wèi)星綜合監(jiān)測和智能視頻監(jiān)控項目，建立文物資源數據庫和文物數字化及展示平臺。同時，組建專業(yè)應急處置隊伍，落實全域“網格化”監(jiān)管，構建國家公園及周邊一體化松材線蟲病防控體系，有效保護和傳承了重要自然景觀和人文遺跡。2024-09-05 10:40:52
【方燕鴻】二是突出保護和發(fā)展兼容，促進綠色協調發(fā)展。武夷山國家公園福建片區(qū)涉及4個縣（市、區(qū)）、4.58萬人，保護與發(fā)展矛盾突出。我們始終以推進人與自然和諧共生為重要任務，在嚴格保護的前提下，建立“一中心四服務”（以社區(qū)群眾為中心，服務綠色產業(yè)、服務環(huán)帶建設、服務前置審核、服務環(huán)境整治）協調發(fā)展機制，支持打造生態(tài)茶園和國家公園1號風景道，不斷壯大茶、旅、竹等綠色產業(yè)，健全和落實生態(tài)補償機制，促進生態(tài)保護與社區(qū)經濟協調發(fā)展。據調查統(tǒng)計，園內桐木村2023年村民人均可支配收入3.98萬元，比園外高1.44萬元，年均增長8.86%。“武夷山國家公園生態(tài)產品價值實現”案例入選《自然資源部生態(tài)產品價值實現典型案例》。2024-09-05 10:42:01
【方燕鴻】三是突出全民和集體兼顧，強化資源統(tǒng)一管控。武夷山國家公園是典型南方集體林區(qū)，集體土地占2/3。我們始終以強化自然資源統(tǒng)一管控為高質量發(fā)展的首要前提，創(chuàng)新自然資源利用方式，建立特許經營制度，實施毛竹林地役權管理、商品林贖買，基本實現集體自然資源統(tǒng)一管護。同時，構建“一規(guī)范四聯動”生態(tài)執(zhí)法大體系（一規(guī)范，即規(guī)范生態(tài)執(zhí)法行為。四聯動，即建立“武夷山國家公園110”生態(tài)保護聯動機制、檢察監(jiān)督協作機制、巡回審判聯開機制、綜治中心聯盟議事協調機制），嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。正式設立以來，中央生態(tài)環(huán)保督察、自然資源部圖斑核查、國家林草局疑似圖斑核對共發(fā)現涉林違法圖斑14處，總面積14.88畝，均已完成整改；共立行政案件77起、辦理刑事案件12起，移送審查起訴13人，自然資源保護成效明顯提升。2024-09-05 10:43:27
【方燕鴻】四是突出科研和游憩兼具，建立全民共享機制。武夷山國家公園自然景觀多樣，物種資源豐富。我們始終著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，著力深化1+N科研戰(zhàn)略合作，落實與多個科研機構簽訂的戰(zhàn)略框架協議，開展多領域、多課題合作研究。著力打造1+N科普宣教品牌，將科普宣教融入全域游憩，多層次、廣覆蓋開展科普進校園、“關注森林 探秘武夷”等自然教育活動，與加蓬、美國等國家公園開展合作交流，舉辦“中法國家公園體系對話”活動。著力健全“1+N”科研監(jiān)測合作機制，建立監(jiān)測指標評價體系，持續(xù)開展生物資源本底調查和水、土、氣、生等生態(tài)要素監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，地表水水質優(yōu)級監(jiān)測點占比從95.7%上升到98.5%，森林植被固碳釋氧量與2022年相比平均上升12.5%；生物多樣性更加豐富，新調查到12個中國新記錄種、34個福建新紀錄種，創(chuàng)建以來累計發(fā)現34個新種。謝謝大家。2024-09-05 10:44:53
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 10:44:59
【法制日報記者提問】謝謝主持人。我是法制日報記者。據我們了解，在首批設立的五個國家公園中，只有東北虎豹國家公園是以虎豹等頂級捕食者為主要保護對象的國家公園，那么隨著虎豹數量的不斷增加，會不會和原住民產生矛盾沖突？作為國家公園管理機構是怎么應對這些矛盾沖突的呢？
【東北虎豹國家公園管理局局長 段兆剛】東北虎豹國家公園的核心任務，就是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，保護東北虎、東北豹這兩大旗艦物種為代表的溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。同時，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經濟社會協調發(fā)展，推動建設人與自然和諧共生的先行示范區(qū)。2024-09-05 10:46:10
【段兆剛】東北虎豹國家公園從2017年開始試點，到目前已經接近8年時間。8年來，我們在國家林草局的領導下，積極協調吉林、黑龍江兩省林草、森工、各相關部門以及延邊州、牡丹江市政府，常態(tài)化開展保護巡護、清山清套，嚴厲打擊偷盜獵和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，修復棲息地、打通野生動物跨境通道，推進山水林田湖草沙一體化保護和綜合治理，使野生虎豹及其傘護下的野生動物種群數量得到了有效恢復。目前穩(wěn)定生活在公園內的野生東北虎豹數量已經從試點前的27只和42只，分別增長到70只和80只左右，虎豹的主要獵物——野豬、狍、梅花鹿的種群數量也都增長了1倍以上，實現了“王者歸來”。2024-09-05 10:47:32
【段兆剛】隨著虎豹等野生動物數量的不斷增多，人獸沖突的矛盾和風險也確實在增加。過去數十年難得一見的野生虎豹，現在經常光顧道路和村屯，野豬、狍子、梅花鹿等也經常啃食莊稼和幼苗幼樹，象山野菜采摘、種養(yǎng)殖等生產經營活動，也因為村民擔心人身安全受到一定影響。2024-09-05 10:48:20
【段兆剛】緩解人獸沖突是人與自然和諧共生的基本要求，我們相繼采取了一系列辦法，主要有四個方面。一是建設人虎沖突預警體系。依托“天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化紅外相機布局，實行24小時預警預報，實時發(fā)布虎豹預警信息，有效提升了主動預警能力。開展人虎沖突系統(tǒng)建設試點，建立網格化包保責任體系，構建紅外探測、振動光纖、無人機驅離三道屏障，人防、物防、技防三防聯動，虎豹靠近村屯立即報警，監(jiān)測員、村主任、巡護隊同步信息群，做到快速響應，保證虎豹等猛獸入侵早發(fā)現、早預警、早驅離。2024-09-05 10:49:16
【段兆剛】二是開展物理圍欄防范工程試點。在16個虎豹經常出沒的核心區(qū)重點村屯、林場場部建設物理圍欄，把居民生產生活區(qū)基本包圍在里面，用最直接的方式，守住群眾生命安全。目前已完成11個村屯和場部的建設任務。2024-09-05 10:49:57
【段兆剛】三是實施虎豹等野生動物損害補償，從2020年起開始實施，2022年引入保險機制， 2023年又擴大了損害補償范圍，現在是公園內、包括“天窗”區(qū)域內由野生動物造成的人身傷害和財產損失、吉林和黑龍江兩省全域由野生虎豹造成的人身傷害、生態(tài)管護員在工作期間受到的意外傷害、野豬等非重點保護野生動物造成的農作物損失全部納入理賠范圍，并擴大農作物理賠種類，充分保障原住民和職工人身財產合法權益，兜住安全底線。經統(tǒng)計，2020和2021年理賠案件1077起金額534.7萬元，2022和2023兩年引入保險機制后，共受理野生動物損害案件5732起，理賠人身傷亡、農作物、家畜等損失合計1707.05萬元。2024-09-05 10:51:23
【段兆剛】四是推行了生態(tài)管護員“一戶一崗”政策。一方面引導原住居民參與保護巡護工作并在保護中受益，另一方面補償原住民因保護虎豹而受到的經濟影響或者潛在的經濟影響。2023年第四季度開始實施，從園區(qū)居民中選聘生態(tài)管護員 7874 人，戶均增收約1萬元，有效解決了園區(qū)居民生產生活受限問題，顯著提升了群眾的幸福感、獲得感。2024-09-05 10:52:17
【段兆剛】包括上述四項主要措施在內的一系列措施的推行，有效降低了人獸沖突矛盾與風險，也使我們基本管住了虎，也保護了人，初步實現了“虎豹歸山、人虎兩安”的目標。2024-09-05 10:52:35
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 10:52:40
【第一財經記者提問】謝謝主持人。我是第一財經記者。國家公園管理機構和屬地政府如何構建高效的協同管理機制是國家公園建設中的難點，請問海南熱帶雨林國家公園在這方面有什么好的做法？2024-09-05 10:52:49
【海南熱帶雨林國家公園管理局副局長 王楠】海南熱帶雨林國家公園總面積4269平方公里，約占海南島陸域國土面積的八分之一，范圍涉及9個市縣。可以說建立協同聯動、高效順暢的國家公園“園”“地”融合發(fā)展機制是我們的一個工作重點，也的確是一個難點。為此，我們重點在三個方面進行了探索和創(chuàng)新。2024-09-05 10:53:53
【王楠】一是建立省級國家公園工作協調機制。組建了省委書記任組長、省長任常務副組長，國家林草局副局長、省委副書記、常務副省長任副組長的海南國家公園建設工作領導小組，將“園”“地”融合工作納入領導小組的重要議事內容，組織協調25個省直部門和9個屬地市縣共同推進高水平保護、高質量建設國家公園。同時，明確由領導小組下設的海南熱帶雨林國家公園建設工作推進小組承擔省級社區(qū)協調委員會具體職責，及時研究解決國家公園工作中的重點、難點、堵點問題，初步形成了“園”依靠“地”共抓保護，“地”依托“園”共謀發(fā)展的工作格局。2024-09-05 10:54:53
【王楠】二是調整優(yōu)化基層社區(qū)協調委員會架構。我們結合國家公園工作實際，在總結以往經驗的基礎上，分片區(qū)重新組建了以國家公園管理分局為主體、相關市縣政府參加的基層社區(qū)協調委員會，將與國家公園建設密切相關的市縣綜合執(zhí)法、交通運輸、應急、水務等有關部門新增為成員單位，明確了議事規(guī)則和重點協商內容，并建立監(jiān)督與反饋機制，對議定事項制定臺賬，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤督辦，顯著提升了屬地政府和社區(qū)居民的參與度，工作協調更加順暢，問題解決也更加及時。2024-09-05 10:56:01
【王楠】三是著力推動綠色發(fā)展和民生改善。我們正在加快建設環(huán)國家公園旅游公路、完善路網體系，并規(guī)劃發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育、休閑康養(yǎng)等綠色產業(yè)，研究劃設環(huán)國家公園綠色產業(yè)發(fā)展帶，引導和推動國家公園所涉市縣綠色轉型。我們進一步簡化優(yōu)化園區(qū)內建設項目審查審批手續(xù)，為社區(qū)居民生產生活和民生保障提供便利，并結合公益林直補、生態(tài)管護員選聘、示范社區(qū)建設等方式，多渠道增加社區(qū)居民收入，讓他們通過國家公園保護和建設而受益、獲利。2024-09-05 10:56:51
【王楠】以上做法僅僅是我們一些初步的探索和嘗試，還需要持續(xù)不斷的加以深化和完善。最后，誠摯邀請社會各界人士多到海南熱帶雨林國家公園做客，感受我們的“夢幻雨林、淳美黎鄉(xiāng)”，也希望大家繼續(xù)關注、支持和參與國家公園工作，共同守護和建設好我們的美麗家園。謝謝大家。2024-09-05 10:57:16
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 10:57:19
【人民日報記者提問】謝謝主持人。我是人民日報記者。我們知道已經設立了兩個國家植物園，請具體介紹下目前兩個國家植物園建設進展情況？
【國家林草局動植物司司長 王維勝】謝謝記者的提問。兩個國家植物園設立以來，不斷完善基礎設施，啟動了種質資源庫、遷地保護基地、國家林草局重點實驗室等系列建設工作，不斷壯大、優(yōu)化科研團隊取得了較好的工作成效。2024-09-05 10:59:01
【王維勝】一是遷地保護成效顯著。自揭牌以來，大力開展種質資源收集、保育等工作，強化科技研究，開展保護宣傳教育。國家植物園新增收集活植物3624號，2500種，其中國家重點保護植物110種，珍稀瀕危植物65種。華南國家植物園新增收集活植物7596號，2449種，其中國家重點保護植物270種，珍稀瀕危物種359種。兩個國家植物園還推動實施了望天樹、東京龍腦香、紅花報春苣苔、滇西槽舌蘭等16種珍稀瀕危野生植物的野外回歸。2024-09-05 10:59:54
【王維勝】二是科研實力逐步增強。由國家植物園牽頭、華南國家植物園等共建的植物多樣性與特色經濟作物全國重點實驗室進入建設期；植物遷地保護、華南植物遷地保護與利用國家林草局重點實驗室正式掛牌運行；兩個國家植物園2024年各獲得國家自然科學二等獎1項。國家植物園新增國家重點研發(fā)計劃、科技基礎資源調查、國家自然基金等國家重要科研項目40項。華南國家植物園制定了植物資源開發(fā)利用計劃，已在兜蘭、甘草、檀香等資源植物開發(fā)方面取得進展。2024-09-05 11:01:03
【王維勝】三是科普教育正面影響明顯擴大。國家植物園2023年游客量為380萬人次，相比掛牌前增長10%；打造《萬物共生大講堂》科普講堂，宣傳生物多樣性保護理念。華南國家植物園2023年游客量為242萬人次，相比掛牌前增長46%；7個自然教育課程被生態(tài)環(huán)境部評為“生態(tài)環(huán)境教育典型案例”，2023年入選中國科學院弘揚科學家精神示范基地、全國科學家精神教育基地、首批國家林草科普基地等。2024-09-05 11:01:54
【王維勝】下一步，大力提升其遷地保護、科學研究、科普教育能力，兩園正向著建設“中國特色、世界一流、萬物和諧”的國家植物園的目標穩(wěn)步推進。謝謝。2024-09-05 11:02:19
【王振】請繼續(xù)提問。2024-09-05 11:02:23
【新華社記者提問】謝謝主持人。我是新華社記者。請問張教授，國家植物園體系建設對保護我國生物多樣性具有什么作用？2024-09-05 11:02:29
【北京林業(yè)大學教授 張志翔】謝謝這位記者的提問。我很榮幸來回答這個問題，因為我長期從事植物分類和保護工作。2024-09-05 11:03:36
【張志翔】首先，生物多樣性保護主要形式包括就地保護和遷地保護。其中，以國家公園為主體的自然保護地體系開展生物多樣性就地保護，而國家植物園體系開展生物多樣性遷地保護，自然保護地體系和國家植物園體系共同構成了我國植物多樣性保護網絡，科學有效地開展生物多樣性保護。2024-09-05 11:03:45
【張志翔】關于國家植物園體系建設對生物多樣性保護的重要作用，主要體現在三個方面。一是各國家植物園以野生植物遷地保護為重點，在國家重點保護野生植物、珍稀瀕危野生植物遷地保護和科學研究方面處于領先水平。國家植物園通過溫室、專類園、標本館、種質資源庫、實驗室等基礎設施，對植物類群進行系統(tǒng)收集、完整保護、高水平研究和可持續(xù)利用，以高水平的科學研究支撐受威脅野生植物的遷地保護。2024-09-05 11:06:44
【張志翔】二是我國幅員遼闊，地形地貌多樣，野生植物種類十分豐富。綜合考慮國家重大戰(zhàn)略、主要氣候類型與典型植被區(qū)劃特點、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等因素，構建布局合理、功能互補的國家植物園體系，可以覆蓋我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和主要植被類型，到2035年實現80%以上的國家重點保護野生植物、70%以上我國珍稀瀕危野生植物得到有效遷地保護。2024-09-05 11:08:06
【張志翔】三是我國正在同時建設以國家公園為主體的自然保護地體系和國家植物園體系，將有機統(tǒng)籌就地保護與遷地保護，顯著增強生物多樣性保護能力，形成國際領先的生物多樣性保護新格局，為維護國家生態(tài)安全、全面推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的中國式現代化提供有力支撐。2024-09-05 11:08:30
【張志翔】四是各國家植物園是開展自然教育的平臺，全民參與生物多樣性保護是實現生物多樣性高質量保護的基石。通過國家植物園展示收集、保存的野生植物，對提高大眾的生物多樣性保護意識具有重要的作用。謝謝。2024-09-05 11:09:11
【王振】近期，我們還將組織以國家公園為主題的記者行活動，歡迎大家踴躍參加。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。2024-09-05 11:09:22
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