國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)開展2024年國土綠化工作的通知
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)的重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國林業(yè)和草原工作視頻會(huì)議部署要求，擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉，科學(xué)開展2024年國土綠化工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)決打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。“三北”工程區(qū)有關(guān)省份，要加快推進(jìn)出臺(tái)政策性文件、省級(jí)“三北”工程六期規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福贫ㄊ〖?jí)技術(shù)細(xì)則。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，堅(jiān)持以水而定、適地適綠、喬灌草一體，做好作業(yè)設(shè)計(jì)、整地、種苗等各項(xiàng)準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格全過程閉環(huán)管理，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到山頭地塊。協(xié)調(diào)推進(jìn)毛烏素沙地、騰格里沙漠、庫布其沙漠、渾善達(dá)克沙地等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際適量儲(chǔ)備“三北”工程項(xiàng)目。把林草覆蓋率作為檢驗(yàn)“三北”工程建設(shè)成效的重要指標(biāo)，引導(dǎo)林草融合發(fā)展。加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)度調(diào)度，縣級(jí)林草主管部門定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，省市兩級(jí)林草主管部門做好數(shù)據(jù)審核。
二、加強(qiáng)國土綠化項(xiàng)目儲(chǔ)備和全過程管理。強(qiáng)化分區(qū)施策，“三北”地區(qū)以打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)；“三北”以外地區(qū)根據(jù)造林綠化空間、老化退化林本底、草原健康情況等評(píng)估結(jié)果以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)際，謀劃做好國土綠化項(xiàng)目儲(chǔ)備。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，落實(shí)各級(jí)林草主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任。強(qiáng)化國土綠化項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)管理，依據(jù)項(xiàng)目可研（方案）和年度資金任務(wù)安排，科學(xué)編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，開展作業(yè)設(shè)計(jì)合理性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格先設(shè)計(jì)后施工。合理安排綠化用地，國土調(diào)查為草地，實(shí)際為依法承包經(jīng)營的林地可用于造林；沙化草地可采取灌草為主、喬灌草結(jié)合方式開展防沙治沙。加強(qiáng)國土綠化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，年度任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位自查、省級(jí)林草主管部門復(fù)查、國家林草局抽查，國家質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果予以通報(bào)，并對(duì)資金項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控。
三、精準(zhǔn)提升國土綠化質(zhì)量。堅(jiān)持適地適樹、適時(shí)適法，確保種一棵活一棵、造一片成一片。著力加強(qiáng)新造林管護(hù)和封山育林，建立完善國土綠化管護(hù)制度和投入政策，提高成林率。科學(xué)修復(fù)老化退化林，加快推進(jìn)老化退化林本底評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果精準(zhǔn)安排修復(fù)任務(wù)。開展老化退化林修復(fù)技術(shù)模式試點(diǎn)。充分挖掘土地潛力，在立地條件好、水熱條件優(yōu)的地塊優(yōu)先栽植鄉(xiāng)土珍貴樹種，培育優(yōu)質(zhì)健康穩(wěn)定森林。鼓勵(lì)國有林場采取場外造林等方式，帶動(dòng)集體林規(guī)模化經(jīng)營，提升國土綠化質(zhì)量。結(jié)合草原健康情況評(píng)估，推進(jìn)草原修復(fù)治理空間摸底評(píng)估。加大天然草原免耕補(bǔ)播技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)草原項(xiàng)目區(qū)禁牧休牧和草畜平衡監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮草原生態(tài)修復(fù)成效。強(qiáng)化森林草原火災(zāi)和重大有害生物災(zāi)害防控，深入開展重大隱患排查整治，守護(hù)好來之不易的綠化成果。
四、優(yōu)化落地上圖管理。優(yōu)化國土綠化落地上圖管理，由年度生產(chǎn)計(jì)劃和完成任務(wù)上圖轉(zhuǎn)為國土綠化項(xiàng)目落地上圖。年度建設(shè)任務(wù)完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位將自查合格的建設(shè)任務(wù)落地上圖，并報(bào)送省級(jí)林草主管部門；省級(jí)林草主管部門復(fù)查合格后報(bào)送國家林草局；地方各級(jí)林草主管部門對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成果數(shù)據(jù)應(yīng)用，將驗(yàn)收合格的人工造林地塊作為未成林造林地協(xié)調(diào)納入年度國土變更調(diào)查。
五、全面提升種苗質(zhì)量和供應(yīng)能力。認(rèn)真落實(shí)《林草種苗振興三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，優(yōu)化林木種苗生產(chǎn)基地布局，推進(jìn)國家重點(diǎn)林木良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增鄉(xiāng)土闊葉樹種、珍貴樹種母樹林和種子園；加快建設(shè)一批省級(jí)鄉(xiāng)土灌木樹種、珍貴樹種采種基地。開展國有林場種苗基地試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化保障性苗圃建設(shè)。做好造林季節(jié)種苗調(diào)劑工作，按照種子區(qū)劃及良種適宜種植范圍的規(guī)定調(diào)撥種苗。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土草種選育、擴(kuò)繁和推廣應(yīng)用，加快鄉(xiāng)土草種繁育基地建設(shè)，聚焦主導(dǎo)品種，推進(jìn)草種專業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)，加強(qiáng)主要修復(fù)用草種儲(chǔ)備。完善種苗供需預(yù)測預(yù)報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布種苗供需信息。加大市場監(jiān)管力度，持續(xù)開展種苗質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣林草種苗違法行為。加強(qiáng)種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和檢疫復(fù)檢，禁止使用帶有檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的苗木造林。
六、著力提升綠化惠民水平。積極拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)森林“四庫”更好聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，鼓勵(lì)農(nóng)村“四旁”植樹、庭院綠化。推進(jìn)北京全域森林城市建設(shè)。全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，推進(jìn)落地上圖精細(xì)化管理，全面實(shí)行掛牌保護(hù)，對(duì)瀕危衰弱古樹名木科學(xué)實(shí)施搶救復(fù)壯，持續(xù)打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化科普宣教。大力發(fā)展油茶、核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)，保障糧油供給安全。鼓勵(lì)支持符合條件的造林（種草）專業(yè)合作社（隊(duì)）參與國土綠化項(xiàng)目，優(yōu)先安排脫貧人口參與綠化建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)脫貧攻堅(jiān)成果。
當(dāng)前，春季造林已由南向北漸次展開。我局聯(lián)合中國氣象局對(duì)今春國土綠化氣象條件進(jìn)行了分析，現(xiàn)一并提供給你們。各地要搶抓造林綠化黃金時(shí)節(jié)，提前做好物資儲(chǔ)備，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)措施。密切關(guān)注氣象變化，抓住有利氣象條件，加快春季造林種草進(jìn)度。
特此通知。
附件：今春國土綠化氣象條件分析
國家林業(yè)和草原局
2024年4月18日
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