行政區(qū)劃有著明確的界定，自然資源也有權(quán)屬規(guī)定。近日，封面新聞記者從四川省地調(diào)院獲悉，大熊貓國家公園（四川片區(qū)）自然資源確權(quán)至今已經(jīng)8個月，有著歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。如何對自然資源進(jìn)行確權(quán)？這要依靠衛(wèi)星定位及實景三維等技術(shù)。

　　熊貓公園有爭議區(qū) 

　　權(quán)屬爭議亟待解決

　　大熊貓國家公園（四川片區(qū)）原有爭議區(qū)482處，面積1666.89平方公里。從管理上來說，有爭議的地區(qū)會產(chǎn)生權(quán)屬不準(zhǔn)確、土地所有權(quán)人的合法權(quán)益不受保護(hù)、權(quán)屬爭議可能導(dǎo)致的對立和長期糾紛等不利因素。

　　2023年5月，四川省地質(zhì)調(diào)查院測繪地理信息中心著手大熊貓國家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目（四川片區(qū)）。根據(jù)確權(quán)登記的工作范圍，項目區(qū)涉及成都市、德陽市等7個市（州）。

　　GPS定位加野外考察

　　生成自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫

　　確權(quán)登記主要運用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，以全球衛(wèi)星定位、遙感信息技術(shù)為補充，采用內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和外業(yè)調(diào)查核實相結(jié)合的調(diào)查方法。

　　如何利用衛(wèi)星來理清界線呢？四川省地調(diào)院測繪地理信息中心技術(shù)人員告訴記者，第一步是利用高分辨率的遙感影像資料和實景三維模型，輔助收集到的已有調(diào)查成果，對自然資源登記單元內(nèi)的自然狀況信息進(jìn)行核實采集，提取疑問圖斑，待外業(yè)實地核實，“就是有爭議或疑問的部分，要依靠野外實地考察。”

　　第二步，采用GPS定位技術(shù)，劃清邊界，對自然資源確權(quán)登記調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，完成成果的匯總統(tǒng)計，形成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息系統(tǒng)。

　　最后一步，是利用實景三維模型進(jìn)行判讀解譯，與計算機(jī)自動識別相結(jié)合，對不同的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化，充分利用最新的地類、權(quán)屬界線等要素，進(jìn)行套合判斷。

　　歷時1年多，技術(shù)人員采用實地進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄調(diào)查信息，繪制自然資源登記圖件，確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。“這樣，最終生成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。”

　　大熊貓國家公園（四川片區(qū)）地形級實景三維面積2.59萬平方公里，占全省國土面積5.33%，確權(quán)登記項目工作區(qū)域?qū)嵕叭S場景，對項目片區(qū)自然資源要素復(fù)雜的地形空間分布、地表紋理細(xì)節(jié)、地物形態(tài)特征進(jìn)行全方位立體化呈現(xiàn)。

　　在解決糾紛方面，通過在實景三維上疊加各地集體土地所有權(quán)更新匯交工作成果，積極協(xié)調(diào)國有林場、集體經(jīng)濟(jì)組織等土地權(quán)利人進(jìn)行權(quán)屬糾紛調(diào)解，完成化解權(quán)屬糾紛331處，化解面積占爭議區(qū)151處。

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