中國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家之一。
新中國成立75年來，黨中央高度重視荒漠化防治工作，把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)，大力實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，探索出一條生態(tài)保護(hù)修復(fù)與民生改善相結(jié)合的荒漠化防治道路。
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國防沙治沙工作理念更加科學(xué)、頂層設(shè)計(jì)更加完善、工作機(jī)制更加健全、政策支持更加系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢。在全球率先實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長”，成為全世界增綠貢獻(xiàn)最大的國家和防沙治沙國際典范。
毛烏素沙地邊緣的綠色右玉 山西省林草局供圖
依法依規(guī)擘畫發(fā)展藍(lán)圖。《中華人民共和國防沙治沙法》頒布施行，我國成為世界上第一個防沙治沙專門立法的國家。先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見》，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施了3期全國防沙治沙規(guī)劃，依法批復(fù)省級防沙治沙規(guī)劃，明確了不同時期防沙治沙的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，布局劃定了國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、國家沙漠公園等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域。
重點(diǎn)工程建設(shè)取得巨大成就。持續(xù)組織實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、水土流失綜合治理等一批重點(diǎn)工程，科學(xué)保護(hù)沙化土地5.38億畝，完成防沙治沙任務(wù)3.55億畝、石漠化治理任務(wù)6540萬畝。近10年，我國北方地區(qū)春季沙塵天氣次數(shù)明顯減少，較上個10年減少30%。特別是“三北”工程實(shí)施40多年來，累計(jì)完成造林保存面積4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護(hù)。
“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2023年6月6日在內(nèi)蒙古巴彥淖爾主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會上發(fā)表的重要講話精神，啟動了黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)等“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。各地各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，國務(wù)院建立“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制并制定“1+N+X”工作方案，《三北工程六期規(guī)劃》《關(guān)于財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的意見》等相繼出臺。三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響以來，已完成各類綜合治理任務(wù)4000多萬畝。
督查考核壓實(shí)防治責(zé)任。依據(jù)《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（國辦發(fā)﹝2009﹞29號），自“十一五”起，國家林草局連續(xù)4次與北方12個沙區(qū)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書》，開展了中期督促檢查和期末綜合考核，作為對各有關(guān)省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，2023年開始納入林長制督查考核，壓實(shí)了地方政府責(zé)任，保障了各項(xiàng)防治措施落實(shí)，有力推動了防治工作。
調(diào)查監(jiān)測加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建了以5年一次的宏觀調(diào)查為主體，一年一次的林草生態(tài)綜合年度監(jiān)測、專題監(jiān)測和定位監(jiān)測為補(bǔ)充的“空天地”一體化荒漠化沙化調(diào)查監(jiān)測體系，圓滿完成了第五次、第六次全國荒漠化沙化調(diào)查和巖溶地區(qū)第三次、第四次石漠化調(diào)查工作，全面掌握全國荒漠化沙化石漠化狀況和動態(tài)變化情況。2024年開始，在全國開展森林、草原、濕地、荒漠化普查，系統(tǒng)治理水平進(jìn)一步提升。建立了26個荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站和13個沙塵暴地面監(jiān)測站，建成林草生態(tài)感知系統(tǒng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置管理平臺，完善了重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系，特別是在每年重點(diǎn)監(jiān)測期，實(shí)時跟蹤監(jiān)測沙塵天氣發(fā)生、發(fā)展過程。
科技創(chuàng)新提升治沙水平。成立“三北”工程研究院，啟動實(shí)施“三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”揭榜掛帥項(xiàng)目。堅(jiān)持以水定綠，在多個干旱區(qū)域推廣應(yīng)用滴灌節(jié)水造林技術(shù)，選用推廣耐干旱、耐瘠薄、抗風(fēng)沙的樹種草種。科學(xué)推廣內(nèi)蒙古磴口、河北塞罕壩、新疆柯柯牙等治理模式，推廣應(yīng)用壓沙固沙機(jī)械、灌木平茬機(jī)械、無人機(jī)飛播等機(jī)械智能設(shè)備。積極探索光伏治沙新模式、新思路、新舉措，推進(jìn)光伏建設(shè)和防沙治沙融合發(fā)展。
國際履約展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。自1994年簽署《聯(lián)合國防治荒漠化公約》以來，中國認(rèn)真履行公約責(zé)任義務(wù)，成功舉辦了公約第十三次締約方大會等重大活動，同公約秘書處在華聯(lián)合建立了國際培訓(xùn)中心和國際知識管理中心，批準(zhǔn)同意在北京建設(shè)公約亞洲區(qū)域辦公室。支持共建“一帶一路”國家荒漠化防治，成立了中阿、中蒙荒漠化防治中心，在海外建立治沙示范基地和合作中心，為重點(diǎn)國家和地區(qū)提供能力建設(shè)和技術(shù)支撐。廣泛開展多邊政策對話和信息共享，支持公約秘書處推動落實(shí)二十國集團(tuán)《全球土地倡議》，同韓國、蒙古國和俄羅斯共同推動?xùn)|北亞防治荒漠化、土地退化和干旱網(wǎng)絡(luò)，打造了庫布其國際沙漠論壇等具有影響力的國際品牌。
使命催人奮進(jìn)，實(shí)干方顯擔(dān)當(dāng)。中國將鍥而不舍推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，堅(jiān)決筑牢我國北方生態(tài)安全屏障，堅(jiān)定履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，持續(xù)推動荒漠化防治全球治理，持續(xù)書寫中國荒漠化綜合防治新篇章。（黃山）
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