內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市推進(jìn)建立具有區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢中國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，努力實(shí)現(xiàn)綠富同興。
鄂爾多斯田多水少、丘多土少、草多林少、地多人少，境內(nèi)48%的土地是沙漠沙地，還有48%的土地是丘陵溝壑和干旱硬梁。2023年，全市萬元GDP用水量41.35立方米、萬元工業(yè)增加值用水量18.35立方米，以現(xiàn)有GDP5849.86億元、年均增長(zhǎng)5%、工業(yè)增加值占75%來計(jì)算，每年新增用水需求在385萬立方米左右，而鄂爾多斯水資源供應(yīng)增量很難滿足這個(gè)規(guī)模。解決之道，在于樹立一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理理念，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生產(chǎn)力，將生態(tài)產(chǎn)品規(guī)模化“變現(xiàn)”。同時(shí)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使生態(tài)與一二三產(chǎn)融合互促，從根本上帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
鄂爾多斯生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，生態(tài)產(chǎn)品種類豐富，物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品主要有農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、淡水資源等，調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品主要有水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙等，文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品主要有旅游康養(yǎng)、休閑游憩等，是名副其實(shí)的生態(tài)大市。近年來，全市圍繞構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理加力推進(jìn)，取得顯著成效。
——生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)產(chǎn)品培育進(jìn)展順利。
荒漠化綜合治理進(jìn)入新階段。鄂爾多斯全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃實(shí)施234項(xiàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2715億元。截至2023年底，中上游丘沙區(qū)水土流失面積由1995年的8223.46平方公里降低到4518.42平方公里，減少了45%，水土流失治理度為32.79%，黃河“幾字彎”生態(tài)系統(tǒng)趨向穩(wěn)定。綜合治理庫布其沙漠、毛烏素沙地，大力建設(shè)“三北”防護(hù)林，開展退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理，截至2023年，水土保持率達(dá)61%，森林覆蓋率提高到27.42%，草原綜合植被覆蓋率穩(wěn)定在50%左右，庫布其沙漠、毛烏素沙地治理率分別達(dá)25%和70%。
綠色礦山建設(shè)全面推進(jìn)。鄂爾多斯出臺(tái)了全國(guó)地級(jí)市首部《綠色礦山建設(shè)條例》及《綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，通過打造綠色礦山示范區(qū)、整山整溝治理典范礦、集中連片治理區(qū)，樹立可復(fù)制、能推廣的綠色礦山典型，綠色礦山建設(shè)走在全國(guó)前列。截至2023年，鄂爾多斯已建成綠色礦山156個(gè)，其中20個(gè)納入全國(guó)綠色礦山名錄、136個(gè)納入自治區(qū)綠色礦山名錄。
多措并舉治水用水節(jié)水。2023年，鄂爾多斯年度用水總量16.63億立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。煤礦疏干水和再生水已納入日常水資源管理范疇，成為工業(yè)主要供水水源之一。2023年度，全市煤礦疏干水排水量1.57億立方米、回用量1.45億立方米，回用率達(dá)到92%。攔沙換水試點(diǎn)工程已實(shí)施部分，預(yù)計(jì)總攔沙量達(dá)11031.56萬噸，年置換水量2800萬立方米。
——在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面探索多條路徑。
以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，截至2023年，新建或改建灌排渠道784公里、田間道路1750公里、農(nóng)田防護(hù)林271萬米、土地平整29萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110.5萬畝，讓“小田”變“大田”、高耗水變低耗水、低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，“米袋子”裝滿“幸福糧”。
以光伏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)跑綠色轉(zhuǎn)型。全面啟動(dòng)庫布其沙漠“光伏長(zhǎng)城”、達(dá)拉特旗100萬千瓦光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地等“新能源+生態(tài)治理”大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫一體化發(fā)展。另外，按照“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、治沙改土、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興”五位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建光、電、蔬、草、藥、畜、禽一體化全面循環(huán)發(fā)展的格局。
以特色生態(tài)文旅創(chuàng)造實(shí)際效益。2024年“五一”期間，以“暖城”品牌推出生態(tài)文旅宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，全市累計(jì)接待游客148.8萬人，同比增長(zhǎng)56.8%；生態(tài)旅游收入16.01億元，同比增長(zhǎng)310.5%。
以林沙產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升逐步成就規(guī)模。擁有規(guī)模以上林沙企業(yè)30余家，培育國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基地30多個(gè)，林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地2600余萬畝，建成沙柳人造板、生物質(zhì)發(fā)電、杏仁露及沙棘飲品等企業(yè)20余家，全市林沙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過45億元。
——構(gòu)建完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
積極探索推進(jìn)GEP核算工作。按照《內(nèi)蒙古實(shí)物量自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度（試行）》要求，完成鄂爾多斯實(shí)物量自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制；參考國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》及部分先進(jìn)省份的核算方案、核算方法，成立生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作小組，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作。
全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施，截至2024年3月，第三輪草原獎(jiǎng)補(bǔ)面積達(dá)9272.2萬畝，全市60多萬農(nóng)牧民享受到草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制。深入開展金融“貸”動(dòng)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，將綠色信貸納入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，制定綠色金融特別是綠色信貸年度增長(zhǎng)目標(biāo)，在中小微企業(yè)信用平臺(tái)上新增綠色金融服務(wù)模塊，創(chuàng)設(shè)“保證擔(dān)保+抵押擔(dān)保”模式，為企業(yè)提供生態(tài)項(xiàng)目貸款。截至2024年7月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額530.7億元，同比增長(zhǎng)46.62%。
下一步，鄂爾多斯將聚焦“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以光伏治沙提質(zhì)增效、緩解水資源短缺為抓手，著力化解生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诿埽灰赞r(nóng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、文旅產(chǎn)業(yè)特色化為主攻方向，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，著力健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造人與自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙贏實(shí)踐區(qū)、綠色生產(chǎn)力科技創(chuàng)新策源地、宜居高品質(zhì)生活示范區(qū)。（梁高峰）
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