近日，走進(jìn)溆浦縣祖師殿鎮(zhèn)赤溪村，映入眼簾的是一片片碩果累累的果林。昔日光禿禿的荒山不見了，呈現(xiàn)在眼前的是一片長(zhǎng)勢(shì)喜人的梨園。
2019年，溆浦被列為懷化市集體林權(quán)改革試點(diǎn)縣。該縣圍繞“山要怎么管”“樹要怎么護(hù)”“錢從哪里來”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索林地信托模式改革。
祖師殿鎮(zhèn)赤溪村通過林改，該村村集體經(jīng)濟(jì)收入增加17萬余元，村民人均年收入達(dá)16000元，一舉脫掉了貧困帽，變成了富裕村。
赤溪村敢于“吃螃蟹”，率先開展林地改革試點(diǎn)。實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，明確林地所有權(quán)歸村集體所有，鼓勵(lì)村民將分散林地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)交由村集體統(tǒng)一托管。
村委會(huì)與村民簽訂合同，把村民分散林地租賃下來，交由村集體統(tǒng)一承包和管理。通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，由村集體牽頭，積極引導(dǎo)和吸引產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社參與林地資源租賃和合作開發(fā)。
這樣，“村集體、合作社/企業(yè)、農(nóng)戶”三方受益，形成了三方利益共享發(fā)展新模式。
在試點(diǎn)取得明顯成效的同時(shí)，該縣堅(jiān)持多管齊下，持續(xù)推出林業(yè)改革“套餐”，進(jìn)一步解決林地信托難題。
“實(shí)施林地集中連片改造，變‘小山’為‘大山’，解決林地細(xì)碎化問題，是成功推進(jìn)林地信托的關(guān)鍵。”縣林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)馬曉介紹說。
過去，小塊林地租賃無人問津。如今，通過積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，進(jìn)行土地平整，修建機(jī)耕道和水池等基礎(chǔ)設(shè)施，一塊塊小山集中連片成為了整齊劃一的梯土，成了搶手貨。截至目前，全縣托管林地地塊由原來6.1萬余塊整合至1.1萬余塊，塊均面積由3畝擴(kuò)大到200畝左右，涉改區(qū)域內(nèi)60%林地實(shí)現(xiàn)化零為整。
林地信托要取得效益，還要解決租賃企業(yè)融資難題。不然，林地信托也會(huì)變成村集體的負(fù)擔(dān)。
林業(yè)部門積極想辦法解決融資難問題，與財(cái)政、金融部門會(huì)商出臺(tái)政策，提供流轉(zhuǎn)林地?fù)?dān)保式貸款。林業(yè)部門推薦優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)，財(cái)政部門聯(lián)系擔(dān)保公司出具擔(dān)保函，金融部門提供貸款。目前，全縣有6家公司通過擔(dān)保貸款融資1500多萬元，8家優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得歐投貸款3000萬元。除流轉(zhuǎn)林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林以外，林業(yè)部門還鼓勵(lì)企業(yè)流轉(zhuǎn)林地進(jìn)行多元化發(fā)展。
林改“套餐”一落實(shí)，林地信托如火如荼。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值升至41億元，走出了一條“不砍樹也能致富”的綠色發(fā)展新路子。
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