安徽省滁州市森林面積736.68萬畝，林木綠化率36.33%。綠色已經(jīng)成為皖東大地的主色調(diào)，擁有豐厚“綠色家底”的滁州市，正專注打造森林這一最大的綠色經(jīng)濟(jì)體。
然而，由于林業(yè)融資不暢、森林質(zhì)量不高、經(jīng)營效益不佳、內(nèi)生動(dòng)力不足等原因，使得滁州市在林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到了卡點(diǎn)和瓶頸。為跳出上述束縛，滁州市以深化林長制改革為抓手，聚焦林長履職、林企增效、林地增產(chǎn)和林農(nóng)增收，推動(dòng)考核、金融、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過深化改革，滁州市讓巍峨的山巒和翠綠的樹木，持續(xù)釋放出造福人民、澤被子孫的寶貴財(cái)富。
握改革之筆描繪醉美圖畫
山河為卷，改革為筆，畫出更新更美的圖畫。
?2022年，滁州創(chuàng)成國家森林城市；2023年，滁州市林長制工作獲國務(wù)院和省政府督查激勵(lì)，在省級(jí)林長會(huì)議上作書面交流發(fā)言，全省林長制理論研討會(huì)在滁舉辦。一份份沉甸甸的榮譽(yù)，為滁州建設(shè)林長制改革示范區(qū)、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了力量和信心。
?為持續(xù)推動(dòng)各級(jí)林長履職盡責(zé)，2023年，滁州市通過實(shí)行林長制“‘畝均論英雄’+兩上+負(fù)面清單”考核，將金融、社會(huì)資本等投入強(qiáng)度和單位林地產(chǎn)出作為考核重要內(nèi)容，并將國土綠化任務(wù)完成情況、林業(yè)有害生物防治、森林火災(zāi)等列入負(fù)面清單。
?通過新的考核機(jī)制，滁州市各級(jí)林長服務(wù)林企意識(shí)更強(qiáng)，林業(yè)營商環(huán)境更加優(yōu)化。去年，129名市縣級(jí)林長開展“三個(gè)聯(lián)系”活動(dòng)303次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、融資等事項(xiàng)150余件。
?長期以來，滁州市存在林業(yè)融資難、融資貴和融資短等難題。鑒于此，滁州市緊密聯(lián)系市林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)13家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融資本“進(jìn)山入林”。
?特別是通過開發(fā)薄殼山核桃“一棵樹貸”等涉林金融產(chǎn)品，激活林業(yè)發(fā)展“一池春水”。目前，已授信企業(yè)15家，單戶最高貸款500萬元。
?正是通過一筆筆“專項(xiàng)貸”，有效降低企業(yè)融資成本，大大提高了企業(yè)效益。
?同時(shí)，市縣級(jí)林長結(jié)合“三個(gè)聯(lián)系”，累計(jì)招引林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資額37.62億元。天長市多次深入板材加工企業(yè)，協(xié)調(diào)申報(bào)國家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和做好企業(yè)上市工作。定遠(yuǎn)縣引進(jìn)年產(chǎn)60萬方超強(qiáng)刨花板企業(yè)入駐，年產(chǎn)值8億元。來安縣落實(shí)林業(yè)專項(xiàng)債2.8億元，改善林場道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，增添了生態(tài)綠色，厚植了為民底色，淬煉了發(fā)展成色。
用改革之舉辦好民生實(shí)事
百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
麻櫟，耐干旱、耐瘠薄、長勢好，兼具儲(chǔ)材、儲(chǔ)碳、儲(chǔ)能等用途，是江淮丘陵地區(qū)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，也是百姓增收致富的理想樹種。民有所呼，我有所應(yīng)。滁州市創(chuàng)新麻櫟短輪伐期經(jīng)營模式，將經(jīng)營周期由50至70年縮短到5至7年，每年每畝收益700元左右。
這讓“前人栽樹，后人乘涼”，變成“當(dāng)代人栽樹，當(dāng)代人受益”。該創(chuàng)新舉措，不僅因地制宜打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，還極大拓寬了林農(nóng)增收渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。
在此基礎(chǔ)上，滁州市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技化、生態(tài)化、集約化，推廣麻櫟2個(gè)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造麻櫟全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營示范樣板區(qū)，培育國家及省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)12家，推動(dòng)形成菊花炭、食用菌等八大產(chǎn)業(yè)。
把“問題清單”變成“惠民清單”，多推一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
在全椒縣馬廠鎮(zhèn)，因背靠千年古寺龍山寺而取名的“龍山櫻花園”，每當(dāng)櫻花綻放季，總會(huì)吸引無數(shù)游客前來“打卡”。這讓此處林地生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益贏得雙豐收。
該櫻花園收集國內(nèi)外櫻花品種150個(gè)，櫻花原生種30多個(gè)，是國內(nèi)收集櫻花品種和原生種最多的專業(yè)性基地之一。此外，培育自主產(chǎn)權(quán)“龍韻”“漢風(fēng)”等6個(gè)新品種，獲國家林草局植物新品種授權(quán)，數(shù)量全省第一。
這也是滁州市培育苗木新品種、推動(dòng)林地增產(chǎn)的生動(dòng)案例之一。去年以來，滁州市堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引領(lǐng)相結(jié)合，搭建林木種苗市場交流發(fā)展平臺(tái)，形成集收集、保存、科研、繁育、推廣于一體的林木種質(zhì)資源保存利用體系。
為確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，僅去年，滁州市就選派省級(jí)林業(yè)科技特派員44名，登記林業(yè)科技成果4項(xiàng)，申報(bào)專利6項(xiàng)，實(shí)施省級(jí)林業(yè)科研創(chuàng)新研究項(xiàng)目2個(gè)。
走改革之路厚實(shí)綠色家底
“綠色家底”越厚實(shí)，發(fā)展的質(zhì)量就越高，后勁也就越足。
通過深化林長制改革，滁州市通過金融扶持林業(yè)“擔(dān)保+收儲(chǔ)”試點(diǎn)建設(shè)，為林農(nóng)提供一站式服務(wù)。全市新增林權(quán)抵押貸款1.59億元，貸款余額5.28億元。全椒縣新增“一棵樹”專項(xiàng)擔(dān)保貸7815萬元，累計(jì)發(fā)放1.424億元，撬動(dòng)發(fā)展碧根果9.1萬畝，3萬畝碧根果已進(jìn)入盛果期，浙江、天津等地客商競相搶購。
滁州市發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推廣使用良種壯苗，不斷提高森林經(jīng)營水平，全面提升林業(yè)資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，為“醉美滁州”增添新亮色。
滁州市營造林林木良種使用率87%以上，苗木企業(yè)550余家，年產(chǎn)苗木4億株，通過“種苗+旅游”“種苗+林下經(jīng)濟(jì)”“種苗＋互聯(lián)網(wǎng)”等模式，培育精品苗木花卉58萬畝，年產(chǎn)值35億元。2023年開展“挖潛擴(kuò)綠”行動(dòng)，完成營造林48萬畝，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)234公里，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)和省級(jí)森林村莊27個(gè)。
為破解林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，以及附加值低、競爭力弱等難題，滁州市立足林業(yè)資源稟賦，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，積極探索推動(dòng)滁州現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。依托南譙麻櫟國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快麻櫟等特色林培育，做好深加工和品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
截至目前，滁州市麻櫟面積已發(fā)展至62.9萬畝，新培育昌春木炭、炭元科技等一批國家和省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。全市麻櫟年采伐1.7萬畝、4.5萬噸，受益林農(nóng)超過10萬人。
通過持續(xù)深化改革，滁州市全面推動(dòng)林業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提升、效益增長轉(zhuǎn)變，為林長履職、林地增產(chǎn)、林企增效、林農(nóng)增收提供強(qiáng)有力支撐。圍繞建設(shè)“高顏值”“高價(jià)值”“高品質(zhì)”“高質(zhì)量”綠美江淮，滁州市正加快建設(shè)人與自然和諧共生、山水秀美生態(tài)強(qiáng)市的美麗皖東，全面開辟“美麗中國”滁州主戰(zhàn)場。
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